近日，由中国农业大学国家乡村振兴研究院、人文与发展学院、西安市乡村发展公益慈善基金会联合发起的中国乡村大讲堂·高端讲堂第六期在中国农业大学东校区图书馆报告厅举行。第十三届全国人大常委会委员、农业与农村委员会主任委员、中央农村工作领导小组原副组长、办公室主任陈锡文受邀作了题为《农村改革与制度创新》的主题报告。

陈锡文向农大师生介绍了农村基本经营制度的历史渊源。他指出，中国46年来农村改革取得的成就有目共睹，包括农产品的产量增长、农民的收入增加、农村的面貌改善等。在新的发展阶段，农村和土地问题仍然是热点。不了解农村基本经营制度的历史渊源，就会背离当初我国农村发展的根基。农村基本经营制度不是凭空产生的，它的形成是在农村土地集体所有制，农村集体经济组织的制度、农民作为集体组织成员权利制度的基础上形成的。

陈锡文从农村基本经营制度发展历程、农村土地集体所有制特征以及如何坚持农村基本经营制度三个方面展开对农村改革与制度创新的论述。他表示，农村基本经营制度的改革历程从新中国成立初的土地改革开始，经历了农村合作化运动、高级合作社和人民公社化，最后到今天的以家庭联产承包责任制为基础，统分结合的双层经营体制。他提出，农村集体土地所有权与国有土地所有权都从属于公有制，但两者有明显的分别。同时，农村集体土地所有制表现出“内公外私”的特点。他提议，要通过明确农村土地集体所有制的两大特点，国家在使用农民集体土地时要依法征用并给予合理补偿。

中国工程院院士、中国农业大学校长孙其信表示，在全面建设社会主义现代化国家的进程中，加快推进农业农村的现代化对实现中华民族的伟大复兴具有决定意义。本次讲座有助于我们更深入地理解农村改革的历史渊源。

本次讲座得到中国乡村发展基金会、腾讯SSV为村发展实验室、成都市社会组织乡村振兴联盟共同支持。特邀专家学者、知名企业家、社会思想领袖以及乡村行动先行者解读乡村振兴的政策、探讨乡村振兴的前沿思想、交流乡村振兴的学术研究和实践经验。

作者：于洪伟 侯玉峰