4月29日，四川省人民检察院和四川省总工会联合印发《关于协同推进运用“一函两书”制度 加强劳动者权益保障工作的意见（试行）》（下称《工作意见》），致力于充分发挥检察机关和工会的协同作用，以全面推行“一函两书”制度为抓手，切实维护劳动者的合法权益，推动构建和谐劳动关系，有效预防和化解劳动领域矛盾纠纷。

《工作意见》所指“一函两书”制度，是指工会及相关单位为提醒用人单位落实好劳动法律法规，或者纠正其违法劳动用工行为而适用相关文书的制度简称。“一函”是指《工会劳动法律监督提示函》,“两书”是指《工会劳动法律监督意见书》和《工会劳动法律监督建议书》。

检察机关与工会建立协同推进制度，主要目的在于充分发挥检察机关法律监督职能和工会密切联系劳动者与用人单位的优势，形成维护劳动者合法权益的聚合效应。

《工作意见》根据最高人民检察院、中华全国总工会《关于协同推进运用“一函两书”制度保障劳动者权益工作的通知》要求，重申了“一函两书”的适用范围，并对检察机关与工会协同推进运用“一函两书”制度适用的六种情况进行了再次明确，进一步提升劳动者合法权益保护工作的精准性。

《工作意见》提出了开展工作主要措施。包括加强检察监督与“一函两书”的衔接协作；立足刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”业务职能，统筹抓好事前监督和风险提示、协同保护劳动者合法权益、促进依法行政。明确检察机关、总工会要深入践行新时代“枫桥经验”，通过聚焦破解涉及劳动者切身利益的劳动报酬、社会保障、劳动保护等方面的问题，积极为劳动者提供法律咨询、法律援助等服务，同时，探索对接本地“大调解”相关机构或者平台，进一步融入社会矛盾纠纷多元化调处工作格局。

《工作意见》明确了要完善制度保障。通过检察机关与工会在协同开展工作过程中建立健全协作配合机制、联席会议机制、沟通联络机制、同堂培训机制、案例评选机制、联合调研机制等六项工作机制，确保检察机关与工会协作配合质效，提升劳动者权益维护工作水平，促进社会和谐稳定。

《工作意见》强调要加强组织保障。省检察院、省总工会要成立工作专班，加强基层检察院和基层工会运用“一函两书”制度规范化建设，鼓励和支持有条件的地方先行先试，探索建立“一函两书”数据库，强化数据赋能；检察机关、工会要共同做好劳动者权益保护普法宣传工作，多措并举增强用人单位依法用工、劳动者依法维权的意识和能力；检察机关、工会要紧紧围绕全省经济社会高质量发展大局，紧扣维护职工合法权益主题，立足各自工作职责，深入推进社会治理。

据悉，省检察院和省总工会将定期对协同推进“一函两书”制度实施情况进行总结和通报，适时通过联合评选优秀文书、发布典型案例等方式，提升协作工作的水平，扩大协作机制影响力。

作者：农民日报·中国农网记者 李传君