半月谈评论员 毛振华

需求和供给，是经济大循环的两个基本方面。在经济发展过程中，二者既是相互依存的关系，也是相互促进的关系。

“十五五”规划建议强调：“坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性。”这一提法不仅再次表明供给与需求之间密不可分的联系，更指明了“十五五”时期供给和需求的发力方向：一方面要在“新”字上下功夫，培育新需求、壮大新供给；另一方面要在二者的关系上做文章，促进新供给、新需求良性互动。

新需求和新供给，都立足扩大内需这个战略基点。“十四五”以来，依托强大的国内市场，内需始终是我国经济发展的主动力和稳定锚。“十五五”时期，面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对广大人民群众对美好生活的新期待，实现新需求与新供给良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性，具有战略性的重要意义。

促进新需求和新供给良性互动，是驱动新阶段高质量发展的核心要义。我国经济已转向高质量发展阶段，传统要素驱动模式难以为继，而新的供给和需求良性互动能通过消费升级倒逼产业升级。今年前三季度，我国新能源汽车产销同比增长均超30%，正是绿色、智能的新需求牵引供给创新的成果。这种良性互动让新技术、新业态、新产品有了丰富的应用场景和庞大的市场基础，推动经济向创新驱动转型，实现质效双升。

促进新需求和新供给良性互动，是筑牢新发展格局的坚实根基。我国有着数量庞大的中等收入群体，催生出多元新需求，适配的新供给可以反过来激活内需新潜力。在全球贸易增速低迷背景下，这能增强国内循环的可靠性。同时，坚定实施扩大内需战略，也需要进一步破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点。促进新需求和新供给良性互动，提高经济循环的质量和水平，实现供需互促、循环升级，正是题中应有之义。

促进新需求和新供给良性互动，是满足人民美好生活需要的必然要求。“十五五”时期，居民收入水平将稳步增长，人民对美好生活的向往呈现出个性化、多样化、多层次的特点。这些特点，直接表现为新的消费需求的涌现。通过技术创新与模式优化，以新供给满足这些新的消费需求，是在发展中提升人民群众获得感、幸福感、安全感的重要途径。

“十五五”时期，需要拓展增量、提升效益、畅通循环，多方发力，更好实现新需求和新供给良性互动。

坚持惠民生和促消费相结合，全方位扩大国内需求。

要把扩大消费与因地制宜发展新质生产力结合起来，扩大优质消费品和服务供给；建立健全适应消费新业态、新模式、新场景的管理办法；顺应消费升级趋势，以放宽准入、业态融合为重点扩大服务消费，推动商品消费扩容升级，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景；拓展入境消费，提升便利化水平；围绕稳就业、完善社会保障等切实增强居民消费能力，加大直达消费者的普惠政策力度，增加政府资金用于民生保障支出。

充分利用科技创新等手段，不断丰富供给品类、提升供给质量。

当前，以人工智能等为代表的新技术加快突破，技术创新成果应用加快，科技创新与产业化应用周期显著缩短，推动产品、工艺、服务向数字化、网络化、智能化发展，不断催生以新产业、新业态、新模式等为代表的新供给，为人们提供了更加丰富、多样、便利的消费选择。要进一步培育和开放新需求场景，推动新供给在信息服务、文体娱乐、生态休闲、健康养生等领域加快落地和规模化应用，不断满足消费者个性化、多样化需求。

着力破除卡点堵点，纵深推进全国统一大市场建设。

纵深推进全国统一大市场建设，基本要求是“五统一、一开放”，即统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场、持续扩大对内对外开放。要按照这一要求，聚焦重点任务，持续深化改革，强化刚性约束，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒，综合整治“内卷式”竞争，充分释放我国超大规模市场红利，为新需求和新供给良性互动创造基础环境。

内需为主导、内部可循环是大国经济的独有优势。促进新需求和新供给良性互动，就是要做强国内大循环，推动我国经济行稳致远。