零基预算改革的实操要点是什么

长期以来，部门预算编制大多以上一年支出为基数、适当考虑一定增长比例的方式分配资金。这种模式相对简便易行，具有一定合理性，但容易造成支出固化僵化、“为花钱而花钱”等资金浪费现象，加剧财政支出压力，影响预算平衡、资源统筹和财政可持续。与之相对，零基预算以零为起点编制预算，不考虑过去的预算项目和收支水平，结合财力状况和实际需求，重新审视各项支出的必要性、成本效益、开支标准及优先级，在综合平衡的基础上进行预算编制，能够灵活应对内外环境的变化，更贴近预算年度真实经济活动需要，有利于加强预算控制并提升资金配置效率和使用效益。

总结各地零基预算改革实践，主要有以下经验：一是以做实预算项目库为突破口，加大对项目的清理、政策的整合，把无效低效支出转换成重点保障任务的增量。二是以优化项目评审为抓手，把加强项目预算审核和强化项目排序作为预算安排的前置条件，提高资金安排的精准度和有效性。三是以支出标准化建设为支撑，将支出标准作为预算编制和审核的基本依据。四是以预算绩效管理为指挥棒，强化项目绩效目标管理，在预算分配中体现绩效导向。五是以完善配套措施和加强政策协同为保障，多措并举凝聚改革合力。

预算和决算的区别有哪些？

1、预算是经法定程序审核批准的国家年度集中性财政收支计划。它规定国家财政收入的来源和数量、财政支出的各项用途和数量，反映着整个国家政策、政府活动的范围和方向。预算包含的内容不仅仅是预测，它还涉及有计划地巧妙处理所有变量，这些变量决定着公司未来努力达到某一有利地位的绩效。

2、决算是指根据年度预算执行结果而编制的年度会计报告。它是预算执行的总结。当国家预算执行进入终结阶段，要根据年度执行的最终结果编制国家决算。它反映年度国家预算收支的最终结果，是国家经济活动在财政上的集中反映。

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