就业作为最基本的民生，不仅关系着千家万户的幸福安康，更维系着经济社会发展的大局稳定。

人力资源社会保障部部长王晓萍近日在国务院新闻办公室举行的“高质量完成‘十四五’规划系列主题新闻发布会”上介绍说，“十四五”以来，人社部门始终坚持人民至上的价值取向，将稳就业、促就业摆在突出位置，通过完善政策体系、培育新职业赛道、强化技能培训等一系列举措，推动就业局势保持总体稳定，就业结构持续优化，就业质量稳步提升，为14亿多人口大国实现比较充分就业提供了坚实支撑。

多维发力优服务

“就业优先”不是一句口号，而是落实到政策制定、资源投入、服务优化全过程的行动指南。

2024年中央提出“四稳”部署后，人社部门迅速出台岗位挖潜扩容实施方案，上半年即释放岗位1224万个，发展改革、交通等部门通过重大项目带动760余万个岗位，工信、文旅等部门依托新兴产业新增岗位超10万个，浙江等地方围绕先进制造、基建维护开发岗位90余万个，让就业岗位“挖得出、用得上”。

“十四五”期间，我国构建起全方位、多层次的就业促进体系，以精准施策破解就业难题。

在政策体系构建上，各级政府将稳就业纳入宏观调控优先目标。财政、税费、金融协同发力，形成系统性政策框架——累计支出就业补助资金超4700亿元，发放稳岗返还资金1389亿元，年均创业担保贷款余额达3000亿元，社保费阶段性减免、失业保险稳岗返还等政策形成全链条支持，为市场主体减负纾困，为劳动者就业兜底。

在重点群体帮扶上，针对年均超千万的高校毕业生，人社部门坚持市场化、社会化就业方向，推出“1131”实名服务，全力拓宽青年就业渠道；针对近3亿农民工群体，深化东西部劳务协作，推动外出务工与就近就业双向发力，确保脱贫人口务工规模稳定在3000万以上；针对失业人员，开展集中帮扶行动，精准对接就业政策、培训项目、市场岗位与招聘活动，助力劳动者尽快重返职场。

在公共服务升级上，我国建成覆盖“省市县乡村”的五级就业服务网络，打造近9000家零工市场，推进“家门口”就业服务站与“15分钟就业服务圈”建设，让服务资源向基层延伸、向农村覆盖。

激活就业新动能

新职业的涌现，是经济结构优化、产业升级的“风向标”，更是拓宽就业空间的“新引擎”。“十四五”以来，我国累计发布72个新职业，覆盖数字经济、现代服务、智能制造等多个领域，为劳动者开辟了多元化就业新赛道。

这些新职业的诞生，紧扣经济社会发展脉搏：在技术进步领域，人工智能、大数据等数字技术深度应用，催生了人工智能数字人训练师等职业，助力数字产业提质增效；在绿色发展领域，随着碳达峰碳中和推进，新能源汽车维修工等绿色职业快速兴起，适配新能源产业爆发式增长需求；在消费新业态领域，低空经济、在线学习娱乐等新模式发展，让无人机群飞行规划员、在线学习服务师等职业走进大众生活。

为帮助劳动者快速“入行”新职业，人社部门同步推进配套服务。一方面，加快新职业国家标准开发，明确职业所需知识、技能与工作条件，为培训、评价提供依据；另一方面，引导龙头企业、行业组织参与培训资源建设，开发培训大纲、教材，充实师资队伍。

如今，新职业培训热度持续攀升，部分培训项目一经推出便“一抢而空”，有效架起劳动者与新职业间的“桥梁”。

强化培训提技能

当前，“就业难”与“招工难”并存的结构性矛盾，是就业领域的突出问题。职业技能培训作为缓解这一矛盾的关键举措，在“十四五”期间实现了质效双升。

2024年，人社部门启动“技能照亮前程”培训行动，计划3年培训3000万人次，以“三个更加突出”推动培训精准落地。

突出关键领域，聚焦市场急需。围绕人工智能、数字经济等新质生产力领域以及养老护理、家政服务等民生紧缺领域，人社部门实施数字人才、交通运输、养老服务等专项培训计划，避免“撒胡椒面”式培训，将资源集中投向“有活没人干”的行业。

突出重点群体，实现分类施策。针对企业职工、农民工、高校毕业生等不同群体的需求，分类开展技能强企、农民工稳就业、百万青年技能提升等行动计划。

突出就业导向，提升培训含金量。为确保培训效果，人社部门推行项目化培训模式，探索“政府补一点、企业出一点、个人付一点”的费用分担机制，并实施差异化补贴政策——就业效果好的培训班，政府补贴比例更高，引导培训机构重视培训质量。

据了解，下一步，人社部门将继续锚定高质量充分就业目标，不断扩大就业容量、提升就业质量，让更多劳动者实现就业增收，为民生改善与经济社会发展注入持久动力。（记者 朱宁宁）