民以食为天

粮食安全是“国之大者”

备受关注的

《中华人民共和国粮食安全保障法》

自2024年6月1日起正式施行

目前

国家已拥有多部

与粮食有关的法律法规

那么

为什么还要出台粮食安全保障法？

它在相关法律中是何地位？

耕地保护怎么既保数量又保质量？

“粮食安全党政同责”首次入法

对地方党委政府提出怎样的要求？

韩继志表示，从数据来看，全世界稻谷、小麦、玉米等粮食全球贸易量如果都在中国，仅够中国年消费量的三分之二。如果我们放松了粮食生产这根弦，就将受制于人。因此，我们的立足点就必须是绝不能够讨饭吃、买饭吃。基于这个角度，粮食安全不仅是经济问题，而且是政治问题。

这是我国第一部保障国家粮食安全的专门法律，在这过程中又特别强调粮食生产、收购、储存运输、加工、销售协同保障机制。强调粮食产业要高质量发展，要建设国家粮食安全产业带，更好地提升国家粮食安全保障能力。这部法特别明确了国家建立粮食安全责任制，实行粮食安全党政同责，这区别于一般法。如何有效防范和化解粮食安全风险隐患，提高保障能力，这是一种基于底线思维和极限思维的考虑。

粮食安全保障法专设“耕地保护”一章，规定实施国土空间用途管制，划定落实耕地和永久基本农田保护红线；建立耕地保护补偿制度；实行占用耕地补偿制度；加强耕地种植用途管控；加强高标准农田建设，开展耕地质量调查和评价监测，提升耕地质量。

该法律明确国家建立粮食安全责任制，实行粮食安全党政同责，地方政府承担具体责任，政府有关部门应当协同配合做好粮食安全保障工作。韩继志对此表示，粮食安全不仅省长要负责，书记也要负责。这部法里明确了党委要扛起政治责任，省级政府要承担辖区内的具体责任。总书记强调，在保障粮食安全上，不是看国内生产总值（GDP），要看是否扛起保障粮食安全的政治责任。因此，这部法就明确规定，对于产粮主产区和产粮大县，要提高在经济社会发展综合考核中的比重。

这部法还明确规定，国务院有关主管部门对省级党委、政府进行耕地保护和粮食安全责任落实情况考核。县级以上地方人民政府要承担具体责任。如果达不到，上级政府就要对下级政府进行问责，这个是非常严厉的措施。

庄晓泳表示，这是第一次在法律当中出现“党政同责”概念。对于这一概念是否适合用到法律当中，我们也有过考量，但为了压实地方党委和政府，特别是一把手来抓粮食工作的这样一个政治责任，有必要上升到法律层面，增加制度的刚性。