5月30日，最高人民法院发布《关于全面加强未成年人司法保护及犯罪防治工作的意见》，全面提升未成年人司法保护和犯罪防治水平。

该意见共分五个部分计42条，对当前未成年人司法保护和犯罪防治工作中的突出问题，提出明确的指导意见和要求。

抓前端、治未病，高度重视未成年人身心健康成长。该意见要求积极探索适合未成年人身心特点的审判方式，关注未成年人身心健康，善于发现苗头性倾向性问题，及时化解、消除可能滋生未成年人违法犯罪行为的各种消极因素。在审理涉未成年人婚姻家事案件以及涉及学校保护民事、行政案件中，把未成年人身心健康成长放在更重要位置予以考量。例如，在涉及未成年子女的离婚、抚养、探望等民事案件中，广泛开展“关爱未成年人提示”工作，引导当事人保障未成年子女健康成长，减少因家庭婚姻抚养关系等变动对未成年人的不利影响；对实践中矛盾争议较多的离婚案件中如何确定抚养权，明确尊重未成年人意愿原则；对未成年人被侵害案件，要求充分考虑未成年人的特点，确定赔偿费用；对实践中监护人和未成年人存在利益冲突时，规定可以为未成年人指定诉讼代理人，更好保障其合法权益。

标本兼治，惩防并举，对未成年人犯罪宽容不纵容。该意见强调精准贯彻宽严相济刑事政策，依法贯彻“教育、感化、挽救”的方针，坚持“教育为主、惩罚为辅”原则，准确把握和判断犯罪行为的社会危害性，充分考虑未成年人的成长经历、导致犯罪的深层次原因等，最大限度挽救涉案未成年人。对于主观恶性深、情节恶劣、危害严重，特别是屡教不改的，绝不姑息纵容，坚决依法惩治，确保司法公正。例如，审理未成年人犯罪案件，坚持“寓教于审”，根据未成年被告人性格特点和犯罪行为等实际情况，有针对性地开展法庭教育，促进其改过自新；对未成年人被操纵、利用实施违法犯罪等案件，更加突出对组织实施犯罪成年人严惩导向；对性侵、强迫未成年人卖淫等案件，坚持零容忍立场，依法从严惩处。

刑事、民事、行政一体保护，全面保护未成年人权益。该意见建立“三审合一”审判机制，贯通民事、行政、刑事一体追责机制，建立线索移送机制、刑民衔接机制、公益诉讼衔接机制，充分整合审判资源，促进纠纷一次性解决、源头治理。对因未达到责任年龄等种种原因不追究刑事责任的侵权案件，依照民法典确定赔偿范围；对监护人怠于履行监护职责甚至侵害未成年人合法权益，对宾馆、酒店、电竞酒店等场所及互联网平台违反法定义务，对诱发未成年人犯罪或被侵害存在过错等案件，细化相关主体承担法律责任的情形，督促相关主体切实履行保护未成年人和预防未成年人违法犯罪的职责，确保涉及未成年人的问题有人管，被侵害权益的救济途径畅通无阻。

促推“六大保护”融合发力，共同守护未成年人健康成长。该意见通过引领监护人履行监护职责、从严处理学生欺凌、妥善处理校园纠纷等促推家庭保护与学校保护不断落实。通过构建犯罪成因逐案分析、强制报告制度落实情况、相关场所法定义务落实情况分析报告机制和网络保护专项分析报告机制，促推社会保护、网络保护、政府保护，将相关工作举措，由“可选项”变为“必选项”，不仅对相关案件逐案分析，还要在评议案件时加以说明，以此加大司法履职力度，从关注事后追责惩处向事前事中事后保护、预防并重转变，有效避免“小错”酿成违法犯罪、轻微侵害演变为犯罪侵害，为未成年人构筑全链条、多层次、见实效的防护网络。加强法治副校长队伍建设，加强与学校、教育行政部门等的沟通协作，积极开展适合未成年人特点的法治宣传教育，强化以案释法，创新宣传形式，提升法治宣传的系统性和针对性，突出规则意识、法治意识、责任意识，教育、引导广大未成年人尊法、学法、守法、用法。

作者：农民日报·中国农网记者 李秀萍